（刊載于《湖南日報》2023年7月4日04版）

【資料圖】

“村（居）民代表聯系服務群眾 天心區(qū)探索新路徑”④

“1+N”組團式聯戶 服務群眾更精準

——青園街道青園社區(qū)探索多元參與模式匯聚合力

張福芳

【發(fā)現亮點】

打造“芳鄰·古樹”講堂，助力電改、水改推進，為照顧特殊困難群體……在長沙市天心區(qū)青園街道青園社區(qū)滿庭芳小區(qū)，住戶對居民代表的知曉率有100%，居民代表聯戶上戶走訪率98%以上，小區(qū)內大小事情解決過程中都有居民代表的身影。

而這得益于青園街道在落實村（居）民代表聯系服務群眾工作中創(chuàng)新推出的“1+N”組團式聯戶模式。“1+N”中的“1”就是核心聯戶長即鄰長，由小區(qū)黨支部黨員帶頭上陣，并發(fā)動身邊熱心居民參與，目前有70余人；“N”包括轄區(qū)共建單位黨員、兩新組織黨員、社區(qū)網格員、物業(yè)工作人員、商戶代表等居住或工作在小區(qū)內熱心參與的所有力量。

“‘1+N’行動在小區(qū)常態(tài)化開展后，真正實現了‘小事不出小組、難事不出小區(qū)、大事不出社區(qū)’。”青園社區(qū)黨委書記譚榮說。

街道、社區(qū)打造的“芳鄰·古樹”講堂，成為滿庭芳小區(qū)居民最喜愛的“公共客廳”。 (青園街道供圖)

【現場調研】

居民聯戶新模式：一個核心聯戶長，N股力量齊參與

“我們這棟門鈴有點問題，需要更換。”“老郭一個人獨居，腿腳還不方便，需要上門辦理低保申請”……在日常聯戶走訪中，趙佑收集到不少聯戶居民的“訴求”，并及時上報給小區(qū)聯戶長和社區(qū)，促進問題解決。

居民代表聯系服務群眾工作開展后，4棟的唐小榮主動報名，以“急先鋒”的姿態(tài)積極投入聯戶工作，先后在本棟的兩個單元業(yè)主聯戶群發(fā)布聯戶志愿服務信息，再一一走訪。

“目前，我們已經形成了‘三級聯動、多方參與’，即片長（網格長）—居民小組長—‘1+N’組團式聯戶鄰長層級聯動，街道相關辦所、物業(yè)、業(yè)委會及社會組織、商戶多方參與的工作格局。”譚榮表示。

“一個核心聚焦點，N股力量擰成繩。”譚榮告訴我們，青園社區(qū)滿庭芳小區(qū)作為基層社區(qū)治理的典型，住戶、商戶均不少，情況雜，問題多，“1+N”組團式聯戶打通了服務群眾“最后一米”。

“在推進過程中，聽說你們還對聯戶居民做了精準分類？”在交流后，前來調研的天心區(qū)委組織部干部問。

“是的，滿庭芳小區(qū)將聯戶小組按照居民群體分成了三類：常態(tài)化聯戶居民代表小組、愛滿芳庭聯戶居民代表小組和外街商鋪居民代表聯戶小組。”滿庭芳小區(qū)黨支部書記羅艷霞介紹。

其中，愛滿芳庭小組針對獨居老人、失獨家庭、殘疾困難家庭等23戶特殊居民戶開展服務，確保特殊群體有特殊關照，問題解決及時有效。

“1+N”組團式聯戶如何確保落實到位？

“‘1+N’組團式服務是對基層治理的新探索，你們如何確保組團式服務落實落地，又是如何建立長效機制的？”天心區(qū)委組織部干部問。

“我們有四項機制。”青園街道黨工委書記張毅介紹，“我們制定了聯戶居民代表推選、常態(tài)聯系、民情收集處置、居民代表激勵四項機制。以‘自愿報名、社區(qū)審批’的方式提高居民自治熱情，以‘日常走訪、每月懇談’的方式延伸基層服務觸角，以‘積分管理、優(yōu)秀優(yōu)待’的方式激發(fā)代表履職積極性。”

同時，社區(qū)還充分利用好轄區(qū)資源，聯合長沙市口腔醫(yī)院、湖南天潤人和律師事務所、湖南李麗心靈教育中心等區(qū)域化黨建共建單位及兩新黨組織為小區(qū)居民提供芳鄰·援助、芳鄰·醫(yī)養(yǎng)、芳鄰·志愿、芳鄰·學堂等4大類型便民志愿服務，充分發(fā)揮“N”力量，實現“聯心聯戶，芳鄰滿庭”。

住在滿庭芳小區(qū)6棟的吳奶奶今年70多歲了，兩個孩子不在身邊，老伴也過世了，獨自一人在家不會做飯。居民代表上戶走訪了解后，匯報給了愛滿芳庭聯戶居民代表小組，該小組積極鏈接轄區(qū)資源，華庭物業(yè)“接單”，愿意免費為吳奶奶搭餐，解決午晚就餐問題。

滿庭芳小區(qū)內有一棵百年古樟，此前，這棵古樟周圍都是景觀石，只能遠觀，小區(qū)中心水池也處于廢棄狀態(tài)。在聯戶居民代表上戶過程中，有居民提出建議：何不把古樟周圍和廢棄水池重新整修，讓小區(qū)多兩處休閑好去處？

今年3月底，“芳鄰·古樹”講堂建成，成為小區(qū)居民最喜愛的“公共客廳”，大家沒事就來坐一坐聊一聊；廢棄水池改建成芳鄰休閑小廣場，不僅為老人小孩添置了座椅，還豎起了一張張可以互動交流的文化牌，成為小區(qū)新的景點。

“居民代表是我們基層社會治理的‘觸角’。”張毅表示，居民代表身兼政策宣傳員、民情聯絡員、安全防護員、文明示范員、小區(qū)當家人、居民貼心人，能夠有力推動社區(qū)黨組織在基層治理中工作覆蓋進一步深入，從而有效提升基層治理水平。

【隨行感言】

推行村（居）民代表聯系服務群眾工作以來，不少社區(qū)覺得無從下手，居民代表選不出，或者選出來了沒有很好地發(fā)揮作用。在天心區(qū)青園街道青園社區(qū)滿庭芳小區(qū)，這些問題都不存在。

在代表選擇上，黨員帶頭，動員全局；服務內容上，多元參與，覆蓋全面。同時，社區(qū)還對居民代表聯戶群體進行了精準分類，合理布局，并用四項機制作為保障，創(chuàng)建了可以推廣和復制的長效機制。

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