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李愛君 中國(guó)政法大學(xué)教授 博士生導(dǎo)師

成立國(guó)家數(shù)據(jù)局的重要性，首先是國(guó)家対實(shí)施數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，彰顯了國(guó)家對(duì)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)要素和資源屬性的認(rèn)知更為深入和科學(xué)，真正做到了實(shí)事求是的尊重?cái)?shù)據(jù)客體的特征，如財(cái)產(chǎn)屬性、不同于的物權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和人格權(quán)的客體，以及對(duì)落實(shí)《數(shù)據(jù)二十條》的精神、原則和舉措的戰(zhàn)略安排。

其次，是對(duì)落實(shí)《數(shù)據(jù)安全法》和《個(gè)人信息保護(hù)法》中的安全(保護(hù))與發(fā)展(利用)的平衡。這可以從國(guó)家數(shù)據(jù)局的職能可以得岀，如把原有中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室承擔(dān)的研究擬訂數(shù)字中國(guó)建設(shè)方案、協(xié)調(diào)推動(dòng)公共服務(wù)和社會(huì)治理信息化、協(xié)調(diào)促進(jìn)智慧城市建設(shè)、協(xié)調(diào)國(guó)家重要信息資源開發(fā)利用與共享、推動(dòng)信息資源跨行業(yè)跨部門互聯(lián)互通等職責(zé)和國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)承擔(dān)的統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、組織實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、推進(jìn)數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度建設(shè)、推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)等職責(zé)劃入國(guó)家數(shù)據(jù)局。即數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略與其安全進(jìn)行從國(guó)家管理層進(jìn)行明確分割，確保各自的目標(biāo)獨(dú)立性和各目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。

第三，此種設(shè)置解決了發(fā)揮數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素價(jià)值，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的分工科學(xué)，職責(zé)明確和目標(biāo)明確，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵要素的價(jià)值。

第四，有利于數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體降低符合國(guó)家監(jiān)管成本、和合法合規(guī)的成本，初步解決了對(duì)數(shù)據(jù)要素價(jià)值發(fā)揮的九龍治水。為下一步真正圍繞“數(shù)據(jù)”生產(chǎn)要素為客體建立全面和科學(xué)的促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一的合法與和規(guī)標(biāo)準(zhǔn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第五，國(guó)家數(shù)據(jù)局隸屬國(guó)家發(fā)改委，符合發(fā)改委的職責(zé)，如研究擬訂并組織實(shí)施全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和大數(shù)據(jù)發(fā)展是國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，是“十四五”規(guī)劃的重要組成部分；擬訂并組織實(shí)施地方性產(chǎn)業(yè)政策，監(jiān)督檢查產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行。數(shù)字經(jīng)濟(jì)將是產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代地方性重要產(chǎn)業(yè)政策。

總之，此機(jī)構(gòu)的設(shè)置意味著我國(guó)將迎來一個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇和步入快速和有序發(fā)展的軌道。

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