新中國成立70年來，我國財(cái)政收入從1950年的62億元增至2018年超過18萬億元，增長2900多倍;財(cái)政支出從68億元增至22萬億元，增長了3200多倍。翻開國家大賬本，從建國初期的“生產(chǎn)建設(shè)型財(cái)政”，到改革開放后的“民生財(cái)政”，70年“國家賬本”的變遷，折射出我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全方位的成就。

財(cái)政收入，是國家財(cái)力的象征，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。新中國成立初期，我國財(cái)政十分困難。1950年全國財(cái)政收入僅為62億元，1978年增加到1132億元。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，財(cái)政收入大幅增長，1999年全國財(cái)政收入首次突破10000億元。進(jìn)入新世紀(jì)后，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)連續(xù)跨越，2012年達(dá)到117254億元。黨的十八大以來，財(cái)政收入繼續(xù)保持較快增長，2018年達(dá)到183352億元。1951年至2018年全國財(cái)政收入年均增長12.5%，其中1979年至2018年年均增長13.6%。

強(qiáng)大的財(cái)力為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人民生活提供了有力的資金保障。近年來，隨著公共財(cái)政體系的建立和逐步完善，“國家賬本”與老百姓生活關(guān)系越來越密切。“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、社保、住房等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，都能看到財(cái)政資金的身影。

以教育支出為例，1978年我國用于教育的財(cái)政支出僅為75.05億元。1998年后，隨著我國公共財(cái)政框架的逐步建立，教育成為財(cái)政的重點(diǎn)保障領(lǐng)域，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革等一大批具有重要意義的教育財(cái)政制度紛紛出臺(tái)。

“提高國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例，2012年達(dá)到4%”寫入《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要(2010—2020)》，此后財(cái)政教育投入持續(xù)大幅增加，并于2012年如期完成4%的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政教育投入歷史性增長。

站在4%的新起點(diǎn)上，各級(jí)財(cái)政繼續(xù)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，重點(diǎn)投入，優(yōu)先保障。自2012年以來，我國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例連續(xù)7年保持在4%以上。

創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，被擺在國家發(fā)展全局的核心位置。我國科技發(fā)展再次提速，取得了舉世矚目的成績。而這些歷史性轉(zhuǎn)變和巨大成就背后，也離不開財(cái)政扶持力度的不斷加大。

2017年，國家財(cái)政科技撥款為8383.6億元，是1980年的130倍，1981年至2017年年均增長14.1%。一系列引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入的政策實(shí)施效果凸顯。2017年，規(guī)模以上工業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除減免稅和高新技術(shù)企業(yè)減免稅的企業(yè)分別達(dá)到2.44萬家和2.42萬家，分別是2009年的3.3倍和3.5倍，減免金額分別達(dá)到570億元和1062億元，對鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新起到了積極作用。

財(cái)政資金，取之于民，用之于民，也要告之于民。近年來，政府預(yù)算報(bào)告，越來越公開透明，績效評價(jià)也越來越凸顯。

“從起步階段粗糙的國家概算，到日益完善的政府預(yù)算體系，預(yù)算制度的現(xiàn)代化進(jìn)程在加快。‘國家賬本’的管理日益規(guī)范化。”(下轉(zhuǎn)第三版)

關(guān)鍵詞： 國家賬本 經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展