飛樂音響去年營收降24%：“智慧臺江”被清出PPP項目庫“智慧沿河”申請入庫未果

縱橫中國資本市場三十余年的飛樂音響(600651，SH)曾頭頂“A股第一股”的光環(huán)，它在資本市場的一舉一動仍然會引起關(guān)注。

4月28日，飛樂音響發(fā)布2017年度報告，公司全年營業(yè)收入54.45億元，較上年同期下降24.14%;歸屬上市公司股東的凈利潤5523.90萬元，與去年同期相比減少84.27%。事實上，飛樂音響營收和凈利潤下滑存在“隱情”，公司自查發(fā)現(xiàn)，會計差錯將導(dǎo)致2017年1月至9月營業(yè)收入減少17.4億元。而這背后是PPP行業(yè)政策收緊導(dǎo)致飛樂音響承擔(dān)的“智慧臺江”項目入庫后被清庫;“智慧沿河”項目多次申請入PPP項目庫被退回。

那么飛樂音響退出上述項目建設(shè)的真實情況又怎樣?《每日經(jīng)濟新聞》記者前往飛樂音響貴州項目所在地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其實飛樂音響尚未完全退出上述項目。其中，飛樂音響在沿河縣的“智慧沿河”項目只完成了亮化工程，其余項目尚未開工;“智慧臺江”項目前期已經(jīng)開工，目前尚處在商談的環(huán)節(jié)之中，存在變數(shù)。

●“智慧沿河”收費模式不清晰

4月18日，《每日經(jīng)濟新聞》記者來到貴州省銅仁市沿河土家族自治縣(以下簡稱沿河縣)，這是一個位于貴州省東北部的少數(shù)民族自治縣，烏江穿城而過，最終匯入嘉陵江和長江。

記者從沿河縣發(fā)改局了解到，“智慧沿河”項目確實沒有入PPP項目庫，這與地方財政有較大關(guān)系。

“目前沿河縣已經(jīng)有兩個PPP的項目，地方政府財政收入有限，要將‘智慧沿河’包裝成PPP項目入庫很困難。”沿河縣發(fā)改局一位工作人員表示，PPP項目要有盈利模式，“智慧沿河”項目在收費模式上還不清晰，這也是難以入庫的一個重要原因。

“飛樂音響以智慧城市作為切入點，以PPP模式作為發(fā)展的路徑，參與許多地方政府的市政規(guī)劃和投標施工等項目建設(shè)。”一位不愿具名的PPP項目資深人士向記者介紹，飛樂音響都是與政府簽訂了戰(zhàn)略協(xié)議之后，一邊開工一邊進行項目推進。

“智慧沿河”項目就是如此，2017年8月11日，飛樂音響控股股樂上海儀電官網(wǎng)發(fā)布了一則消息，上海儀電黨委副書記、總裁蔡小慶等一行前往沿河智慧城市建設(shè)項目工地現(xiàn)場，慰問一線員工。值得一提的是，上述一行人中也包括飛樂音響總經(jīng)理莊申安。

記者了解到，這是飛樂音響承建的沿河縣亮化項目。彼時，沿河縣智慧城市項目尚未立項，也沒有進行招投標。

沿河縣發(fā)改局向記者提供了一份《關(guān)于沿河土家族自治縣智慧旅游城市配套工程可行性研究報告的批復(fù)》，這份批復(fù)的日期是2017年12月4日。也就是說，在2017年8月，飛樂音響沿河縣智慧城市項目尚未立項時，項目已經(jīng)動工。

負責(zé)城市亮化的沿河縣城管局局長劉江向記者表示，沿河縣的城市亮化工程是智慧旅游城市配套工程，自2017年7月開工，到10月底結(jié)束。“項目沒有招投標提前開工，是為了迎接當(dāng)年11月份的兩個重要節(jié)慶活動，一個是沿河土家族自治縣成立三十周年大會，另外一個是烏江旅游文化節(jié)。”

劉江介紹，沿河縣城市亮化工程預(yù)概算為1.68億元，目前向施工方飛樂音響支付了6000多萬元。“做完城市亮化之后，飛樂音響方面就沒有做其他的項目了，目前是停工的狀態(tài)。”

劉江還表示，引進飛樂音響進行“智慧沿河”項目的建設(shè)，這是一個融資規(guī)模20億元的項目，不僅包括城市的亮化，還包括智慧停車場、智慧醫(yī)院等多個項目的建設(shè)。

飛樂音響在公告中表示，“智慧沿河”項目多次申請入PPP項目庫均被退回，因此，全資子公司北京申安投資集團有限公司(以下簡稱申安集團)退出了上述項目的建設(shè)。引進飛樂音響的沿河縣金融辦主任王凱向記者表示，目前他們尚未接到飛樂音響任何關(guān)于退出的通知。

4月27日，飛樂音響西南大區(qū)總經(jīng)理徐開容在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，公司稱退出上述項目是只退出了一部分，其他的都在進行中。“退出部分是和(PPP)入庫不太相符的部分，增加了一些有實際效果運營的，符合現(xiàn)在實際需求的。”

●走訪“智慧臺江”：相關(guān)部門未予回應(yīng)

與“智慧沿河”一樣，飛樂音響表示“智慧臺江”項目因為被退出了PPP國家?guī)欤臧布瘓F退出該項目。

2017年9月18日，飛樂音響與貴州省臺江縣簽署了關(guān)于建設(shè)“智慧臺江”的合作框架協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，雙方將就“智慧臺江”頂層設(shè)計和“智慧臺江”建設(shè)及運維項目進行合作，以PPP模式實施建設(shè)及運營。

記者在貴州省黔東南州公共資源交易網(wǎng)上看到，2017年11月，臺江縣發(fā)布“智慧臺江”扶貧旅游配套建設(shè)PPP資格預(yù)審公告，項目采購人為臺江縣住建局。項目基本情況為：由臺江縣人民政府授權(quán)出資代表與成交社會資本方共同出資組建項目公司，負責(zé)“智慧臺江”扶貧旅游配套建設(shè)PPP項目的投融資、建設(shè)、管理、維護以及項目設(shè)施設(shè)備場所的經(jīng)營。

建設(shè)內(nèi)容包括：臺江縣及照明亮化工程、臺江縣城區(qū)風(fēng)貌整治工程、臺江縣智慧停車場建設(shè)工程、臺江縣特色景觀綠化工程、臺江縣智慧管網(wǎng)建設(shè)工程、天網(wǎng)工程與智慧交通。根據(jù)預(yù)審結(jié)果，共有3家單位通過了資格預(yù)審，其中包括由四川亞明照明有限公司牽頭的聯(lián)合體，該公司為飛樂音響的全資孫公司。

一位熟知地方PPP項目的業(yè)內(nèi)人士向記者表示，臺江縣引進飛樂音響，簽署了合作協(xié)議，后面基本上就是走個流程了。最后這個項目交給飛樂音響去做了。

4月19日，《每日經(jīng)濟新聞》記者來到貴州臺江縣，在臺江縣的馬路河道，看見一派熱火朝天的施工景象。在縣政府前的一條馬路旁，一位施工帶班告訴記者，這是當(dāng)?shù)匾粭l重要河道翁你河的工程，包括河道清理及沿河綠化。

上述現(xiàn)場人士表示，臺江縣城區(qū)的亮化工程，前期也有動工，但是現(xiàn)在好像是停工了。

當(dāng)天，記者向臺江縣住建局的夏局長采訪“智慧臺江”的進展，夏局長以采訪需要通過臺江縣委宣傳部為由，推辭了采訪。隨后，記者來到臺江縣委宣傳部，通過宣傳部聯(lián)系住建局，住建局夏局長又稱有事外出，并未接受采訪。

臺江縣委宣傳部要求記者把采訪問題留下，待當(dāng)?shù)匦麄鞑肯蜃〗ň至私夂螅倩貜?fù)記者。截至發(fā)稿時，記者并未得到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的回復(fù)。期間，記者先后三次聯(lián)系當(dāng)?shù)匦麄鞑块T進行催促回復(fù)，但未有回應(yīng)。

飛樂音響西南大區(qū)總經(jīng)理徐開容向記者表示，“智慧臺江”項目先期每個板塊都有在做，但是因為PPP政策和金融政策有所改變，需要重新談，“屬于邊做邊談。”

●PPP項目存變數(shù)

從當(dāng)初的躊躇滿志，到現(xiàn)在的懸而未決，飛樂音響在貴州多地的PPP之路充滿了變數(shù)。變化背后則與國家收緊PPP項目的政策有關(guān)。2017年11月，被稱為史上最嚴的PPP規(guī)范文件出臺，財政部印發(fā)92號文——《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項目庫管理的通知》(以下簡稱通知)。

通知對新項目入庫的標準進行了嚴格要求，如果存在不適宜采用PPP模式實施、前期準備工作不到位、未建立按效付費機制中的任意一條，均不得入庫。

另外，通知還對已經(jīng)入庫項目要求各地財政部門進行清理，未按規(guī)定開展“兩個論證”、不宜繼續(xù)采用PPP模式實施或不符合規(guī)范運作要求的項目，應(yīng)予以清退。

《每日經(jīng)濟新聞》記者從貴州沿河縣發(fā)改局了解到，國家在PPP項目的政策日趨嚴格，這也是“智慧沿河”一直未能入庫的原因。

不過，飛樂音響承建的地方項目，有些前期介入都比較深。比如“智慧臺江”項目，在項目尚未招標之前，飛樂音響就已經(jīng)在做一些項目。徐開容介紹，基本上每個板塊都有一些工程在建。

“一方面來說，這樣可節(jié)省一些工期，提升企業(yè)的效率，但是也有隱患。如果項目一旦不能順利立項，前期的投入，有可能造成虧損。”一位PPP項目業(yè)內(nèi)人士向記者表示。

經(jīng)濟學(xué)家宋清輝認為，一些企業(yè)之所以熱衷于參與PPP項目，主要還是為了獲得投資收益，這也是社會資本積極參與智慧城市建設(shè)的主要原因。

根據(jù)飛樂音響年報，2017年公司全資子公司申安集團從事的PPP項目相關(guān)政策發(fā)生變化，公司部分PPP項目進程放緩或終止。“智慧臺江”項目入庫后被清庫，“智慧沿河”項目多次申請入 PPP項目庫均被退回。因此，申安集團退出了上述項目的建設(shè)，并沖減了此前確認的相關(guān)收入，涉及收入調(diào)減約7.2億元。飛樂音響在其他地方的開工項目也存在現(xiàn)行動工，再履行招標程序的情況。

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